Qué pasó: El Ejecutivo presentó un proyecto de reforma de la Caja Fiscal para frenar un déficit que explota en cámara lenta. Diputados lo aprobó. El Vicepresidente confirmó que estaba consensuado. Y entonces apareció Silvio Ovelar.
Quién está involucrado: El senador Silvio "Beto" Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Senado, fue el principal articulador del giro que terminó en una versión diluida de la reforma. Del otro lado, el diputado Raúl Latorre, presidente de la Cámara Baja, quien respaldó la versión original más robusta. En el medio: todos los paraguayos que van a pagar la diferencia.
Por qué importa: Sin reforma, el sistema jubilatorio del funcionariado público marcha al "cataclismo" en 2028 o 2029.
Cada punto porcentual que se regala ahora es deuda futura que el ciudadano de a pie va a financiar. La "versión Senado" cierra solo la mitad de la hemorragia. La otra mitad queda abierta. Y alguien tiene que pagar.
Lo que el Ejecutivo propuso y Diputados apoyó
El proyecto original del Poder Ejecutivo buscaba una reforma real de la Caja Fiscal: el sistema de jubilaciones del sector público que arrastra un déficit millonario que crece año tras año.
El vicepresidente Pedro Alliana confirmó que el Senado convocaría a sesión extraordinaria para tratar el proyecto, señalando que se harían modificaciones a la versión de Diputados y que esta segunda Cámara la estudiaría en el paso siguiente.
En otras palabras: había acuerdo. El camino estaba trazado. El Vice había hablado. Diputados había aprobado su versión. Era cuestión de que el Senado hiciera su trabajo y la ley avanzara.
Pero ahí entró nefasto personaje de Silvio Ovelar.
La jugada de Ovelar: política pura, disfrazada de prudencia
El senador Silvio "Beto" Ovelar reconoció que la aprobación de la "versión Senado" de la reforma respondió más a criterios políticos y sociales que estrictamente económicos. Al ser consultado si la decisión se tomó por temor a disturbios durante la movilización gremial, Ovelar respondió: "Así es."
Eso no es liderazgo. Eso es gobernar con el miedo ajeno en la mano.
El propio Ovelar admitió que la propuesta original del Ejecutivo habría contenido el déficit en un 60 por ciento, mientras que la "versión Senado" lo haría solo en un 50 por ciento. Decidió conscientemente aprobar la versión menos eficaz. Y encima lo justificó diciendo que era "lo que políticamente más convenía."
¿Convenía a quién, exactamente?
El fantasma campesino que nadie convocó
Acá viene la parte más grave. Para justificar su giro, Ovelar inventó un escenario de crisis.
Ovelar reconoció que estuvo a favor de las modificaciones porque manejaba información de que los docentes iban a sumarse a la marcha campesina del 25 de marzo si no se aprobaba una versión que les satisfaga.
Eso sería preocupante, si fuera cierto. Pero no lo es.
El ministro del Interior, Enrique Riera, dijo a ABC Color que la Policía Nacional no tuvo "reportes de ninguna señal de violencia" relacionada a la movilización de gremios. Además, el senador Ovelar tampoco presentó ningún tipo de evidencia que respalde su versión.
Y más revelador aún: sobre la procedencia de la alerta, señaló que la información vino de "amigos que vinieron con la manifestación y percibieron la presencia de muchos infiltrados", pero aclaró que no presentó denuncias formales.
"Amigos que percibieron". Sin nombre. Sin denuncia. Sin prueba. Eso se llama rumor. Y con ese rumor, Ovelar torció la política previsional de todo un país.
Silvio Piris: el principal beneficiario de todo esto
No es casualidad que el gran ganador de la "versión Senado" sea Silvio Piris, presidente de la Federación de Educadores del Paraguay (FEP), activo operador político de Añetete dentro del gremio docente.
Piris acudió al Congreso para abogar por la sanción de la versión del Senado, por considerarla "la menos perjudicial" para el sector docente. Y no escatimó en elogios hacia el artífice del resultado: "Beto Ovelar fue un gran artífice y yo puedo decir que es una persona con palabra porque él inició el proceso de hablar con todos los senadores para mejorar."
Que el jefe gremial de los maestros elogie públicamente al senador que torció la reforma en favor de los maestros. Que eso no llame la atención. Que nadie haga preguntas. Todo muy transparente.
El propio Ovelar destacó que los docentes lograron "el 80 por ciento de las reivindicaciones" gracias a su capacidad de movilización y lobby, y los describió como "el grupo de presión más importante del país."
Hay que decirlo claro: un grupo de presión acaba de ganar. El ciudadano común, que no tiene sindicato ni lobby, perdió.
Lo que dice el Ministerio del Interior y el propio Gobierno
El director de Ingresos Tributarios, Óscar Orué, respondió sin medias tintas que "bajo ninguna circunstancia" el Gobierno se plantea ningún tipo de aumento impositivo. "No es el momento", afirmó, en directa respuesta a lo que Ovelar había sugerido al proponer que en el futuro se incrementen impuestos al consumo.
En otras palabras: el propio Ejecutivo tuvo que salir a desmentir y frenar las ideas de un senador que se supone está en la misma vereda política. El nivel de descoordinación es notable.
El presidente Santiago Peña valoró la valentía de los legisladores por abordar la reforma, pero advirtió que ni la versión de Diputados ni la del Senado resuelven completamente el déficit. eltrueno El Presidente lo sabe. Los técnicos lo saben. Todos lo saben. Pero Ovelar igual eligió la versión más cómoda.
Por qué importa esta noticia
El déficit de la Caja Fiscal no es un problema abstracto. Es plata que sale de algún lado.
La reforma en su versión más robusta habría reducido el déficit a menos de USD 380 millones en el primer año. Sin reforma, ese número saltaría a USD 500 millones. La "versión Senado" cierra solo la mitad de esa brecha.
La diferencia entre ambas versiones ronda los USD 100 millones anuales. Ese dinero tiene que salir de algún lado. Y ese algún lado, como siempre, es el bolsillo del paraguayo que madruga, paga sus impuestos y no tiene gremio que lo defienda en el Congreso.
Análisis crítico
Ovelar hizo tres cosas que merecen ser llamadas por su nombre:
Primera: Frenó una reforma económicamente más eficaz usando como argumento un escenario de violencia que ni la Policía ni ningún organismo oficial confirmaron. Eso no es prudencia política. Es miedo disfrazado de liderazgo.
Segunda: Priorizó los intereses de un gremio con capacidad de lobby, cuyo presidente no ocultó su satisfacción ni sus elogios. La ciudadanía en general, sin sindicato, quedó fuera de esa negociación.
Tercera: El propio Ovelar admitió que tenían todos los votos para sancionar la versión de Diputados, pero entendió que eso hubiera generado "una crispación innecesaria y un gran error." Tenían los votos. Eligieron no usarlos para beneficiar al país. Eso no es gestión. Es capitulación electoral disfrazada de consenso.
Antecedentes
La Caja Fiscal es el sistema de jubilaciones del sector público paraguayo. Acumula un déficit histórico porque los aportes de los activos no alcanzan para pagar las jubilaciones de los pasivos. El problema crece año tras año y nadie lo había enfrentado seriamente en tres décadas.
El presidente de la Cámara Alta, Basilio Núñez, advirtió que la Caja Fiscal colapsará en 2028, citando al exministro de Hacienda Dionisio Borda. No es una proyección alarmista. Es la trayectoria matemática del sistema si no se actúa.
Este año, por primera vez en 30 años, hubo un proyecto de ley serio sobre la mesa. Y por primera vez en 30 años, la política encontró la forma de diluirlo.
Situación actual
El Senado aprobó su versión modificada y la pelota volvió a Diputados. Ahora la Cámara Baja tiene que decidir: ¿aprueba la versión del Senado, más favorable a los gremios pero menos eficaz para el déficit?
¿O se ratifica en su propia versión, más robusta pero más resistida?
Dentro del Congreso existe una tendencia a respaldar la versión del Senado. El propio presidente de Diputados, Raúl Latorre, adelantó que la mayoría oficialista analizará esa versión, aunque en este tercer trámite legislativo Diputados ya no puede introducir cambios y solo debe optar entre una versión u otra.
El tiempo corre. Los gremios presionan. Y el ciudadano común espera que alguien en ese edificio vote pensando en él.
Qué puede pasar
Escenario positivo: Diputados se ratifica en su propia versión, la más robusta técnicamente, y la envía al Ejecutivo para promulgación. Sería una señal de madurez institucional: demostrar que el Congreso puede resistir la presión de lobbies sectoriales cuando el bien común está en juego. El déficit se recorta en mayor medida y el sistema gana tiempo real.
Escenario realista: Diputados aprueba la versión del Senado para evitar más paros, y para demostrar que Beto Ovelar pesa más que ellos, más movilizaciones y más costo político en año preelectoral. La reforma queda a medias, el déficit sigue creciendo al 50% de la velocidad proyectada, y en dos o tres años habrá que hacer todo esto de nuevo. Solo que entonces el problema será el doble de grande y la voluntad política el doble de escasa.
Conclusión
Paraguay estuvo a punto de hacer algo históricamente necesario: una reforma real de su sistema previsional. Tenía el proyecto, tenía el consenso, tenía los votos. Y entonces apareció un senador que, por su propio reconocimiento, tomó una decisión "política y social" en lugar de económica. Sin pruebas de violencia. Sin denuncia formal. Con el elogio del principal beneficiado.
El resultado: USD 100 millones anuales que seguirán faltando. El déficit seguirá creciendo. Y los que pagarán la diferencia serán los que no estaban en esa negociación.
Ahora la decisión está en Diputados. Y el país está mirando.