Qué recomendó la UE al TSJE?
Tras las elecciones generales de abril de 2023, la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea recomendó al TSJE fortalecer el control al dinero sucio, evitar arreos de votantes y "moderar" la desinformación en las redes sociales. ABC Color El paquete completo son 20 recomendaciones, repetidas ahora en 2026 bajo el argumento de que son "experiencia, no imposición".
Pero en la conferencia de prensa de Mato, la frase que quedó fue otra: no debe haber censura, pero sí una "moderación" por parte del TSJE y las principales plataformas para evitar las campañas de desinformación o fake news. ABC Color
Traducción simple: quieren que el Estado paraguayo, junto con Meta y X, decidan qué información puede circular durante una campaña electoral y cuál no.
El problema: la UE no tiene autoridad moral para recomendar nada
La Unión Europea viene a predicar moderación de redes en un país sudamericano, mientras en su propio territorio el tema está en plena crisis democrática.
En diciembre de 2024, Rumanía anuló una elección presidencial porque el candidato ganador, Călin Georgescu, viralizó su campaña en TikTok y el establishment europeo consideró que hubo "desinformación" de origen ruso. El candidato no fue condenado por fraude. Simplemente, la elección se anuló.
El entonces comisario europeo Thierry Breton llegó a decir públicamente que lo mismo podría pasar en Alemania si el partido Alternativa por Alemania (AfD) ganaba las elecciones de febrero de 2025. La amenaza quedó grabada. No es teoría conspirativa: es un funcionario europeo diciendo en cámara que si el voto popular no le gusta, lo anulan.
La herramienta legal que lo permite es la Ley de Servicios Digitales (DSA), vigente en toda la UE desde 2024. Obliga a las plataformas a "moderar" contenido bajo categorías elásticas como "desinformación" y "delitos de odio", con multas millonarias si no cumplen.
El Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación se aplica plenamente desde el 8 de agosto de 2025 Legal Today, y añade otra capa regulatoria que concentra más poder en Bruselas.
Esa es la "experiencia" que la UE vino a compartir con Paraguay.
Las críticas en Paraguay
El periodista Enrique Vargas Peña, desde su columna en ABC Color y desde su cuenta de X (99.700 seguidores), fue uno de los que marcó la posición con más claridad. En octubre de 2025 escribió: cualquier agente de la dictadura autodenominada "Unión Europea" que pretenda pontificar a cualquier paraguayo sobre democracia debería ser obligado a leer en público sus normas sobre "desinformación" y "delitos de odio" y preguntarle en qué se diferencian de las de Kim Jong Un. X
En su columna de opinión "La dictadura europea", Vargas Peña había desarrollado el argumento de fondo: si un gobierno desconoce la voluntad popular y suprime la libertad de expresión, ese gobierno es una dictadura, porque el diccionario define como dictadura a todo gobierno que concentra el poder. ABC Color
La crítica no es solo de él. Es una lectura cada vez más extendida entre paraguayos que miran lo que pasa en Europa y no están dispuestos a copiar el modelo. El reclamo es simple: si la UE quiere venir a Paraguay, que venga a aprender cómo se convive con libertad de expresión real, no a enseñar cómo se regula.
La respuesta del TSJE: diplomacia sin confrontación
El TSJE recibió a la misión con toda la cortesía institucional. El presidente de la Justicia Electoral, Jorge Bogarín, dijo que era un espacio para "escucharnos, dialogar, construir consensos y fortalecer nuestras instituciones", y afirmó que la democracia no se sostiene solo en normas, sino en la "confianza, el diálogo y la responsabilidad compartida". La Nación
Traducción en paraguayo: escuchamos, agradecemos, tomamos nota, y después vemos.
El TSJE no firmó nada. No se comprometió a implementar las recomendaciones. La mesa de trabajo se enmarca en una agenda de reuniones interinstitucionales de transparencia y mejora continua La Nación — lenguaje diplomático que en la práctica significa "vino, habló, se va".
Es la forma paraguaya de decir no sin decirlo. Y en este caso, no está mal.
Análisis crítico
Hay que separar dos cosas que la UE está mezclando a propósito.
Lo legítimo: recomendaciones sobre financiamiento político transparente, control del "dinero sucio" en campañas, mejoras en el padrón electoral, educación al votante. Eso es observación electoral clásica y Paraguay se beneficia de escucharlo. La EFM elogió las iniciativas del TSJE que promueven la participación electoral de las comunidades indígenas, como su identificación en el padrón y campañas específicas de educación electoral. La Nación Bien.
Lo problemático: la recomendación de "moderar desinformación en redes sociales". Esa frase, en boca de la UE actual, no es neutra. Viene cargada con el historial de Rumanía, con la DSA, con las multas a X de Elon Musk, y con un aparato regulatorio que en Europa ya está siendo denunciado como herramienta de censura política.
Paraguay no tiene ese problema. Tenemos un ecosistema mediático concentrado (ABC, Última Hora, La Nación, El Nacional) y un X bastante libre donde los ciudadanos pueden criticar al poder sin pedir permiso. Importar el modelo europeo sería empeorar lo que funciona, no arreglar lo que está mal.
Y hay un punto más incómodo: la propia UE señaló en 2023 que la propiedad privada de los medios paraguayos está concentrada en tres grupos principales, cada uno con líneas editoriales de orientación política. European External Action Service Si el diagnóstico real es concentración mediática, la solución no es regular las redes — es lo contrario, abrir más espacios alternativos. Exactamente lo opuesto a lo que la DSA hace en Europa.
Antecedentes
La UE observa elecciones paraguayas desde hace años y el balance general es profesional. En 2023 desplegaron 124 observadores en todo el país y produjeron un informe de 60 páginas con recomendaciones razonables en su mayoría.
El problema no es la observación en sí. Es que entre 2023 y 2026, la UE pasó de ser un bloque que observaba a terceros a ser un bloque que anuló elecciones propias (Rumanía), amenazó con anular otras (Alemania), y aprobó legislación de moderación de contenido que en cualquier otro continente se llamaría censura.
Venir en 2026 a recomendar ese mismo modelo fuera de sus fronteras es, como mínimo, mal tiempo. Y como máximo, exportación ideológica con corbata.
Situación actual
La misión de la UE permanece en Paraguay hasta el 3 de mayo. Para garantizar un proceso electoral creíble, transparente e inclusivo en 2028, Gabriel Mato alentó a las autoridades "a llevar a cabo una campaña integral de educación electoral que permita a los votantes comprender la importancia de su participación política, al tiempo que se clarifique el uso de la tecnología electoral". ABC Color
El informe final se presentará al cerrar la misión. El TSJE, como institución, no tiene obligación legal de implementar nada. El Congreso paraguayo tampoco.
En paralelo, la opinión pública ya se expresó en redes, columnas y medios: la mayoría de las reacciones visibles son críticas a la UE, no al TSJE.
Lo que esperamos que pase
Que el TSJE mantenga la postura diplomática pero firme: agradecer las recomendaciones útiles sobre financiamiento político y padrón, e ignorar por completo las recomendaciones sobre "moderación" de redes sociales. Paraguay puede mejorar sus elecciones sin importar modelos europeos de control de expresión.
Que el Congreso paraguayo no avance ninguna ley inspirada en la DSA europea. Si quieren legislar sobre redes, que escuchen primero a periodistas, abogados constitucionalistas y ciudadanos comunes — no a misiones externas.
Que la discusión pública siga visible y crítica. Cada vez que un organismo internacional venga a recomendar restricciones a la libertad de expresión, que haya voces paraguayas diciéndolo en claro, sin complejo de inferioridad colonial.
Lo que no debe pasar
Que el TSJE firme algún acuerdo de "cooperación técnica" que abra la puerta, por la ventana, a mecanismos de moderación de contenido. Los acuerdos técnicos suelen ser el vehículo preferido para introducir cambios que no pasarían por el Congreso.
Que se intente replicar en Paraguay la figura europea de "coordinador de servicios digitales" con poder para pedir a Meta o X que den de baja publicaciones durante campañas. Eso sería tercerizar la censura a plataformas privadas bajo presión estatal — exactamente lo que pasa hoy en Europa.
Que los medios paraguayos tradicionales apoyen esas recomendaciones pensando que debilitarían a sus competidores digitales. Sería un error histórico. El día que el Estado pueda "moderar" a un youtuber incómodo, también podrá moderar a un diario incómodo.
Conclusión
La UE vino a Paraguay con la agenda de quien cree que tiene autoridad moral para dar lecciones. No la tiene. El bloque que en 2024 anuló una elección en Rumanía, que amenazó con hacer lo mismo en Alemania, y que tiene vigente una Ley de Servicios Digitales con mecanismos de censura legalizada, no está en condiciones de recomendar "moderación" a nadie.
El TSJE hizo lo correcto al escuchar con educación sin comprometerse a nada. Ahora falta que el Congreso y la opinión pública mantengan la vigilancia. Paraguay tiene muchos problemas electorales por resolver — desde el arreo de votantes hasta el dinero sucio — pero la "desinformación en redes" no está en esa lista. Ahí lo que hay es ciudadanía opinando libremente, que es exactamente lo que cualquier democracia sana debería cuidar.
La próxima vez que una misión extranjera venga a recomendar cómo deberíamos organizar nuestra conversación pública, la respuesta correcta es la que dio de hecho el TSJE esta semana: gracias, tomamos nota, y buen viaje de vuelta.
Fuentes
- ABC Color — "Misión Electoral de UE dará conclusiones de seguimiento de recomendaciones a Paraguay" (22/04/2026)
- ABC Color — "Misión Electoral de la UE expresa preocupación por financiación ilícita en campaña electoral" (22/04/2026)
- La Nación — "Autoridades del TSJE participaron de un conversatorio con el jefe de Misión de UE" (22/04/2026)
- La Nación — "La UE destaca avances, pero señala pendientes en transparencia y financiamiento electoral" (22/04/2026)
- ABC Color (Opinión) — Enrique Vargas Peña, "La dictadura europea" (26/01/2025)
- X / @enriquevp — Publicación del 14/10/2025 sobre normas europeas de desinformación
- Consilium.europa.eu — Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación
- LegalToday — "Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicación"